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当阳交警着力解决“村村通”水泥公路的后期交通安全管理难题
发布者:luofan                      来源:未知            点击率:次             更新日期:2015-08-05 16:20
  近年来,随着党和国家建设社会主义新农村政策的出台,政府加大了对农村生产和生活基础设施建设的投入,使广大农村地区的生产和生活环境发生了翻天覆地的变化。从2004年开始,当阳市积极抢抓国家政策机遇,致力于农村地区通村道路通行环境建设和改造。4年多时间,全市共修建“村村通”水泥公路139条,总通车里程累计达2200余公里,“村村通”水泥公路的陆续建成通车,使全市广大农村地区的道路通行环境发生了可喜的变化,受到了广大农民朋友的拍手称赞。不少农民朋友发自内心地说,这是解放40多年来,党和政府再一次给广大农民办的一件大好事,大实事,是为广大农民修建的致富路、幸福路。但由于“村村通”水泥公路后期交通安全基础设施及道路养护与管理经费保障不能及时到位,导致此类道路交通安全基础设施配套建设和对道路的养护与安全管理工作没有跟上,从而导致此类道路交通事故频发,严重危及了人民群众的生命财产安全。据统计,从2004年至2007年4年时间,当阳市此类道路共发生各类交通事故35起,造成8人死亡,29人致伤致残,直接经济损失累计达18万元。由此,广大人民群众将当初称之为“幸福路”的“村村通”水泥公路改称为“丧心路”。“村村通”水泥公路的交通安全问题成了全市人民群众关注的焦点,同时也引起了当阳市委、市政府主要领导的高度重视。2006年5月,当全市创建“平安畅通县区”工作启动后,市委、市政府召开常委会议,对全市“村村通”水泥公路的道路交通安全问题进行了专题研究,决定将“村村通”水泥公路隐患整改作为创建“平安畅通县区”工作主要内容之一。尽最大的努力,采取一切切实可行的措施,在较短的时间内完善全市“村村通”水泥公路道路交通安全基础设施配套建设,最大限度地消除“村村通”水泥公路存在的安全隐患。根据市政府的安排和部署,从2006年下半年开始,当阳市就全市“村村通”水泥公路的交通安全基础设施建设及后期养护与管理进行了一系列行之有效的探索,通过扎实地工作,取得了较好的成效,在通村水泥公路交通安全管理方面,该市的主要作法是:一是对全市“村村通”公路存在的交通安全隐患全面开展排查。
  
  为查清“村村通”公路交通事故多发的原因,有针对性地拿出整改措施,2006年6月下旬,市政府分管公安、安监、交通工作的副市长黄智华亲自安排和部署,组织市安监局、市交通局、市公安交警等部门的领导和同志利用一周时间,对全市已交付使用的近1500公里长的“村村通”水泥公路隐患开展了一次全面排查。通过排查,发现该市“村村通”水泥公路主要存在有如下几个方面的不安全隐患。一是道路修通后两侧路肩没作回填处理,有效路面高出路肩近30公分,由于路面较窄,车辆在会车过程中极易驶出路肩而侧翻;二是道路竣工交付使用后,由于道路路面用于养护的泥土和稻草没有清除,遇雨天容易出现泥滑而导致车辆翻覆;三是道路两侧树木较多,影响安全视距,极易导致两车在对向行驶过程中受视线影响而引发撞车事故;四是道路两端的限宽墩没有涂刷反光漆,且占据有效路面,车辆在夜间行驶过程中由于发现不了而导致撞车事故;五是“村村通”公路在修建过程中,一般是在老路基上建设的,多是随坡就坡,随弯就弯,没很好地做平填取直处理,也容易引发交通事故;六是道路竣工交付使用后,由于交通安全标志标牌没有同步配套建设到位,不能为车辆驾驶人提供安全行车指南和警示,也是重要的隐患之一;七是道路交付使用后,没有及时按路段配备养路工,导致道路养管失控。在全面排查分析研究上述隐患存在原因的基础上,市政府组织安监、交通、公安交警以及全市各镇处分管交通安全工作的领导参加“全市‘村村通’公路隐患排查整改工作会议”,会上市政府分管交通的副市长黄智华就如何做好全市所有 “村村通”水泥公路的交通安全隐患排查整改工作提出了任务和要求,并进一步明确了各镇处、各部门的工作职责。至此,全市“村村通”水泥公路隐患排查整改工作全面展开。通过全面排查和整治,截至目前,全市共排查出通村公路不安全隐患183处,已逐步整改到位。
  
  二是加强全市所有“村村通”水泥公路交通安全基础设施配套建设。一是安装标志标牌。从2006年6月初开始,市交通局、公安交警与王店镇政府紧密配合,将王店镇的“王黑路”、“白鹤路”两条路作为道路交通安全基础设施建设示范路,由公安交警部门负责组织设计、监督施工。由市交通局负责解决资金,完善指路标志和警示标志建设安装的试点工作。在试点工作被上级交通主管部门肯定的基础上,2006年6月15日,市政府在王店召开全市各镇处分管领导和相关职能部门领导参加的通村公路安全管理工作现场会,与会人员听取了王店镇政府领导介绍王店镇通村公路安全管理工作及“王黑路”、“白鹤路”的交通安全基础设施配套建设的做法和经验,副市长黄智华就全市通村公路安全管理工作进行了再部署。会议要求交通、公安交警要与全市各镇处配合,在对通村公路进行全面排查统计的基础上,完成通村水泥道路交通安全设施配套警示标牌建设设计方案,报政府审定后由交通部门解决资金实施。从2006年7月上旬开始,一场“村村通”水泥公路交通安全基础设施配套建设工作在全市拉开了序幕。根据工作进展情况,2006年11月24日,市政府又在市交通局组织召开了全市各镇处分管交通的领导及相关职能部门领导参加的“村村通”水泥公路警示标牌建设安装督办会。会上,分管交通和安监工作的黄智华副市长就全市各镇处通村公路交通安全基础设施配套建设又一次提出了明确要求,要求各镇处必须按时按要求先各完成二条示范路建设。截至2006年12月中旬,全市10个镇处的20条样板路共423套589块标志标牌全部安装到位。此后,到2007年上半年止,在市政府及相关职能部门的督办下,全市各镇处按照样板路的标准逐步完成了各自辖区所有建成通车的“村村通”水泥公路标志标牌建设。仅此项,全市共投入资金近350万元。二是安装警示桩。2007年下半年,由交通局公路段负责,在每条通村公路与省、县、乡道相接的路口两侧分别安装了两个共计2360个红白相间的警示桩,以此警示主干线通行的车辆注意“村村通”公路车辆出入。三是对道路两端设置的公路的限宽墩全部涂刷反光漆。由各镇处负责安排各村对 “村村通”公路两侧公路的出入口处设置的限宽墩涂刷了反光漆或根据道路通行情况合理设置了活动限宽设施。通村公路交通安全配套基础设施安装之后,2007年下半年以来,全市通村公路交通事故呈明显下降之势。
  
  三是大胆探索“村村通”水泥公路协管员制度,积极探索“村村通”水泥公路后期的安全管理模式。全市继2007年上半年逐步完善“村村通”公路交通安全基础配套设施之后,下半年,市公安局交警大队与市交通局联手,以半月镇为试点,在半月镇党委、政府的重视和支持下,在半月辖区推行通村公路道路协管员模式,使通村公路的安全不仅从静态上得到管理,而且从动态上确保有专人管控,有效破解了通村公路因警力不足失管失控的难题。从2007年7月份开始,半月镇委、镇政府领导以“政府出钱养事,部门协作理事,群众参与管事”为原则,加大对辖区通村公路的动态控管力度。从镇财政预算中列支15万元作为“村村通”公路的养护与安全管理专项经费,并成立通村公路安全领导小组,由镇委书记、镇长杨五一任组长,胡场交警中队、半月派出所、半月镇司法所、各村民委员会等部门负责人为成员,在辖区聘请通村公路专职道路协管员16名。其中,由镇政府聘请5名,各村聘请11名,全面负责该镇所有“村村通”公路的日常养护与安全管理工作,每名道路协管员人均负责8公里路程。镇政府保障“四个到位”,一是经费保障到位。协管员的经费由镇政府从交通部门划拨的养管专项经费中统一列支,不足部分由镇财政解决;二是装备配备到位。按“十个一”的公路养管装备配备标准将配置的养管装备分发到每一名协管员手中,即一辆自行车、一个上岗证、一件雨衣、一双雨鞋、一个手持话筒、一把挖锄、一把镰刀、一个袖章、一把铁锹、一把扫帚;三是责任明确到位。协管员必须履行以下六个方面工作职责,即:(1)负责所辖路段道路交通安全配套基础设施的看管与维护,发现配套基础设施被盗或人为损毁要及时向领导小组、交警和派出所报告。(2)负责所辖路段两旁树枝的修剪、杂草的清除,以确保道路通行视距良好。(3)负责所辖区路段路面整洁,两旁水沟淤泥的清除,确保排水通畅。(4)负责所辖区路段路障的清除,确保所辖区道路不出现占道打场晒粮、占道停车、占道堆放物品或在道路两旁拴系牲畜的现象存在,保障道路畅通。(5)全天候对所辖路段开展巡逻检查,发现道路出现塌方等影响交通行车的险情要及时向交警部门报告,保护好现场,对发生的无人员伤亡、财产损失不大的轻微交通事故,可以先期组织双方当事人进行调解。(6)负责开展对公路沿线村民的交通安全常识宣传,在巡查过程中,利用手持扩音器向沿线村民和过往司乘人员进行安全行车、安全乘车、安全行路等交通安全常识的宣传;四是考核兑现到位,镇政府指派专人负责上路巡查,每月对协管员的工作进行考核,并按时兑现到位。由于各项保障措施到位,协管员的工作积极性高,凭着他们的尽职尽责、任劳任怨,今年第一季度,半月辖区由协管员协管的通村公路仅发一般交通事故1起,轻微事故3起,杜绝了重大交通事故的发生。半月镇探讨推行的“村村通”公路协管员模式,使“村村通”公路的交通安全管理工作由部门行为上升为政府行为,是交通安全社会化的又一新尝试。政府花小钱办大事,确保了一方群众的生命财产安全,其做法受到了上级公安机关和市委、市政府领导的充分肯定。为了推广半月的经验,今年4月12日,市政府在半月镇木半路组织召开了通村公路协管员工作现场会,将半月的成功经验和做法,向全市进行了推广。从4月下旬开始,当阳市各镇、处积极借鉴半月的成功经验,在辖区所有“村村通”公路推行协管员工作法。目前,全市已有250名“村村通”协管员走上岗位,从事“村村通”公路的养护与管理工作。
 
 

 

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