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当阳市公路管理段效能建设考核评价办法(试行)
发布者:                      来源:            点击率:次             更新日期:2014-12-16 09:44

    
    
    为进一步转变全段工作作风,提高公路行业建、养、管、收服务效能,推进依法行政,服务人民群众,促进全市公路事业持续健康发展,根据市委、市政府《关于加强机关效能建设的意见》(当发[2007]1号)和市委办公室、市政府办公室制定的《当阳市机关效能建设考核评价办法(试行)》(当办发[2007]3号)文件要求,特制定本办法。
    一、考评对象
    段机关各股室、路政及二级单位全体干部职工。
    二、考评内容及评分标准
    效能建设考评主要分职工素质、制度建设、工作业绩、执行纪律、工作效率和效能监察等六大项。考评分值由两部分组成,一是基本分(前五项),实行百分制;二是奖罚分(效能监察),考评时计入总分。
    (一)职工素质(9分)
    主要考评机关各股室、公司(站)按照“适应学习型社会、创建学习型机关、争当学习型干部”的要求,结合实际有步骤、有计划地抓好员工的学习培训、教育管理,不断提高员工的理论素质、思想素质、业务能力和创新能力的情况。
    1、党总支、各单位、各党小组有学习计划、制度,每月至少一次集中学习,有步骤、有计划地加强干部职工的学习培训(3分)
    2、加强干部职工的教育管理,把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起来(3分)。
    3、建立人尽其才、能上能下、赏罚分明、充满活力的用人机制,干部职工对服务对象有感情、对工作有热情(3分)。
    (二)制度建设(9分)
    主要考评各单位按照从严治党、从严治政、一心为民的要求,从各单位的基本工作职能和具体业务事项出发,建立健全各项制度,用制度规范各单位的学习教育、日常管理和业务工作的情况。
    1、建立和完善单位职工督学制度、管理制度、业务工作规程、党建工作制度等;建立效能建设的组织领导机制、管理机制、投诉受理机制、绩效考评机制、责任追究机制;单位管理体系依法、有序、高效运行(3分)。
    2、路政大队、超限检测站和窗口单位要建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、行政过错责任追究制等优化服务的制度(3分)。
    3、按照全面、及时、实效、合法、真实的要求,积极推进政务公开,将办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果全面公开,诚心接受人民群众的及时监督(3分)。
    (三)工作业绩(26分)
    主要考评各单位、各部门贯彻落实市委、市政府、上级行业主管部门和市段的方针政策和重大决策部署的情况,认真履行职能,做到完成任务和服务地方经济建设双赢。
    1、市委、市政府、上级行业主管部门和市段下达的年度主要工作目标任务完成情况(5分)。
    2、贯彻落实市段重大决策和中心工作的情况(5分)。
    3、履行部门职能,服务企业、服务项目建设、服务经济社会发展情况(6分)。
    4、完成市段交办的阶段性工作情况 (6分)。
    5、文件、材料报送质量高、及时,完成市段效能办部署的有关工作情况(4分)。
     (四)执行纪律(36分)
    主要考评各单位、部门落实市委、市政府、市段关于工作作风建设的有关规定,整治纠正损害群众利益、影响公路部门形象的不正之风的情况。
    1、严禁有令不行,行政不作为(4分)。认真贯彻落实党的路线方针政策、上级行业主管部门、市委、市政府会议精神及重大决策部署。
    2、严禁有禁不止,行政乱作为(5分)。依法行政,无“五乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比)行为。
    3、严禁各自为政,班子不团结(4分)。班子团结,认真贯彻落实民主集中制,干部队伍作风过硬,分工协作,业务水平高。
    4、严禁办事拖沓,服务不到位(5分)。办事程序公开、规范,办事过程中无推、拖、卡、压等方面情况,急事急办,特事特办,主动为企业和基层群众服务,解决问题及时有效。
    5、严禁吃拿卡要,行为不廉洁(5分)。无“吃拿卡要”行为,办事讲规则,无以权谋私、假公济私行为。
    6、严禁态度刁蛮,言行不谦逊(4分)。服务态度热情,推行服务承诺制、首问负责制等制度,无“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)现象,无虚假承诺、办事推诿现象。
    7、严禁自由散漫,纪律不严明(4分)。无上班迟到、早退、串岗聊天、网上聊天、玩游戏,无工作日午间饮酒,遵守会风会纪,无行贿受贿、贪污挪用、赌博赌码等现象。
    8、严禁违反财经纪律,办事不节俭(5分)。认真落实上级及市段有关财务管理制度,执行政策不变通、不突破、不拖延。各单位要勤俭节约,无大操大办、滥发钱物、超标接待等现象。
    (五)工作效率(20分)
    主要考评机关各股室(含路政)、公司(站)履行工作职责,简化办事程序,提高办事效率,执行限时办结制度,提供优质服务的情况。
    1、马上办(4分)。信息网络健全、渠道畅通,出现突发事件能及时上报;职工反映的生产生活困难、落实政策、急需求助等亟待解决的问题,及时办理并回告结果;上级和领导交办的急需办理事项,能按要求及时办理;重大突发事件主要领导及时到现场,解决问题及时有效。
    2、主动办(4分)。在通行费月票等票证办理和行政执法过程中能按要求承诺限时办理;职工反映的问题以及一些应该解决且能够解决的老大难问题,能专题研究,做到有专人、有时间安排、有得力措施、有办理结果。
    3、上门办(4分)。主动上门宣传有关政策法规,按程序执纪执法,及时上门办理;坚持联系群众制度,完成新农村建设、联系村、联系贫困户等联系驻点工作任务。
    4、积极办(4分)。对群众提出的合理要求和项目建设中的问题,只要有利于发展,不违背国家政策法规,就要创新思维,积极出主意,想办法,并按要求及时办理。确实不能办理的,说明情况,做好政策宣传解释工作。
    5、公开办(4分)。严格执行党务公开、政务公开制度;办事制度、办事程序公开,重大项目、工程建设、资产处置等按要求实行公开招投标。对涉及面广、政策性较强的问题,只要不违反保密规定,都要公开透明。
    (六)效能监察(奖罚分)
    1、罚分项:
    (1)被考评单位员工当年被追究刑事责任的每人次扣5分;受到治安处罚的每人次扣3分。受到撤职以上党纪政纪处分的每人次扣5分;受撤职以下党纪政纪处分每人次扣3分。
    (2)被考评单位员工因效能问题被察访、暗访或投诉,经查实受到效能责任追究的,按通报批评、责令整改、诫勉教育三个档次,每人次分别扣1分、2分、3分。所在单位或分管事项被新闻媒体曝光,造成较大负面影响,经查实应追究责任的,每件次扣3分。
    (3)单位或分管的部门出现重大责任事故或上访造成严重影响和后果的每次扣3分。
    (4)上级及市段召开重要会议无故缺席的、明确要求落实的工作未按要求落实并反馈的每件次扣1分。
    2、奖分项  
    主要考评各单位、部门工作得到上级主管部门表彰、奖励等。以当年时间为准,凡被评为先进单位的,当阳市先进单位加1分、红旗单位加2分,宜昌市级加3分,省部级加4分,国家级加5分。
    三、考评方式及相关要求
    各单位、部门效能建设考评工作在段行政领导下进行,市段成立效能建设领导小组,下设效能建设办公室(行政事务室),负责效能建设的日常工作、综合协调、监督检查和考核评议。
    各单位每月自行组织效能考评一次,段效能建设办公室每季度考评一次,第四季度考评全年效能建设情况。
    (一)月度考评
    各单位、部门结合自身实际,组织效能考评专班,每月对干部职工“德、能、勤、绩、廉、学”等方面进行综合考评,考核结果与员工个人当月的效能奖惩挂钩。
    (二)季度考评
    季度考评按照自查自评、专班审核、领导小组审定三个环节进行。
    1、自查自评。各被考评单位、部门在每月自行考评的基础上,每季度根据考评内容进行小结和评价,并在每个季度最后一个月22日前将效能建设情况和自评得分报段效能建设办公室。
    2、专班审核。在每季度最后一个月25日前由段效能办结合明察暗访、群众举报、问卷调查等方式掌握的情况,对考评单位效能建设情况及自评得分进行审核。
    3、领导小组审定。由段效能建设领导小组对考评结果进行审定。
    (三)年终考评
    由市段效能办组织,在全年四个季度考评的基础上,结合群众、服务对象评议、领导评价的情况,得出各被考评单位年度效能考核的综合评分。综合评分由基础得分、群众、服务对象评议得分、领导评价得分三个部分构成,分值比例为50:30:20。
    1、基础得分。各被考评单位四个季度考评平均分乘50%即为基础得分。
    2、群众及服务对象评议得分。由段效能办采取问卷调查、民主测评等方式,组织各被考评单位的服务对象和群众对各单位、部门的服务情况、效能建设情况进行评议,得出的平均分乘30%即为群众评议得分。
    3、领导评价得分。由段领导对各单位效能建设情况进行评价,得出的平均分乘20%即为领导评价得分。
    四、考评结果及其运用
    加大单位效能建设考核结果的运用力度,把各单位、部门效能建设的好坏作为年度考核、述职、奖励、评先以及干部任用的重要内容和依据,并与各单位员工的效能奖挂钩。
    (一)加大惩戒力度
    对于违反效能建设有关规定、损害经济发展环境、败坏机关干部作风的,严格按鄂发[2005)21号、当发[2006)2号等文件规定予以责任追究。
    出现下列六种情况之一的,从严查处,并追究单位领导和直接责任人的责任:
    1、按上级有关规定,被“一票否决”的;
    2、单位、个人被上级主管部门通报批评的;
    3、单位、个人受到党纪、政纪处分和法律制裁的;
    4、影响经济发展环境,造成严重影响和后果的;
    5、违反“八个禁止”、败坏单位作风,按规定应受到责任追究的;
    6、出现重大事故及集体上访,因工作不力,造成严重影响和后果的。
    (二)开展评先表彰
    l“群众满意单位”的评选。年度综合考评在80分以下或出现上述“六种情况”之一的,直接定为“群众不满意单位”。80分以上且无上述“六种情况”之一的,评为“群众满意单位”。
    2、年终,结合单位、部门效能建设考核、公路养建管收目标考核等情况,对各单位进行综合排序,取前3名进行奖励。
    (三)实行奖惩挂钩
    1、各单位、部门因管理不严、教育不力出现违法违纪行为被上级察访、暗访或投诉,经查实受到效能责任追究(通报批评、责令整改、诫勉教育)的,或出现上列“六种情况”之一,造成市段被市效能办考核为不合格的,当事人每人次扣责任款1000元,所在单位负责人和分管领导作出书面检讨并各扣500元,一般员工扣100元;直接责任人予以辞退,属单位负责人或分管领导参与的作免职或待岗处理。市段上缴市效能办的2万元效能建设保证金由该单位负责人及员工全额承担。
    2、所在单位或分管事项因服务和营造经济环境不力等原因受到上级批评通报或被新闻媒体曝光,造成较大负面影响,经查实应追究责任的,相关责任人、单位(股室)负责人和分管领导作出书面检讨并各扣责任款1000元,一般员工扣100元。直接责任人予以辞退。
    3、上级及市段召开重要会议无故缺席的、明确要求落实的工作未按要求落实并反馈的、督办件(交办件、投诉件)无故逾期办结或办理时敷衍塞责、主要事实调查不清的相关责任人扣责任款100元。造成较大影响的扣责任人责任款300元。
    4、单位出现重大事故造成严重影响和后果的,单位(股室)负责人和分管领导作出书面检讨并各扣责任款1000元,情节严重的追究其行政及法律责任;
    5、上班时间坚守岗位,无迟到、早退、串岗聊天、网上聊天、玩游戏或从事其他与工作无关的活动,段效能办检查发现一次扣责任款50元;严禁赌博赌码等现象,工作日午间严禁饮酒(接待上级重要客人除外),严禁酒后执法,发现一次扣责任款200元。以上问题被市效能办发现通报批评的按本款第一条处理。
    6、其它奖惩根据《当阳市机关效能建设考核评价办法》有关规定执行。
    五、有关具体要求
    (一)各被考评单位、部门要切实加强领导,结合实际制定本单位效能建设工作方案、考核评价实施办法和具体奖惩措施,报市段效能办备案,并认真抓好落实。
    (二)本办法由市段效能办负责解释。

 

 
 
 

 

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